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大发体育:土地制度改革带动长效机制

时间:2020/1/12 13:22:29   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:土地制度改革是建立房地产市场长效机制的最关键环节。不触及房地产市场的基础,就无法建立长期机制。2019年,在土地市场平稳运行的背后,以《土地管理法》修订为标志的土地制度改革已经开始。围绕2020年新《土地管理法》的实施,将出台一系列配套规定。2020年将是土地制度改革的关键一年。...
    土地制度改革是建立房地产市场长效机制的最关键环节。不触及房地产市场的基础,就无法建立长期机制。2019年,在土地市场平稳运行的背后,以《土地管理法》修订为标志的土地制度改革已经开始。围绕2020年新《土地管理法》的实施,将出台一系列配套规定。2020年将是土地制度改革的关键一年。

首先,土地规划管理方式的改革将取得突破。2019年底的中央经济工作会议将把“稳定地价、房价和预期”作为2020年房地产调控的目标,同时提出“改革土地规划管理模式”。中国住房智库执行董事柴铎博士分析认为,土地利用规划管理机制是基于城乡二元土地所有制、土地利用控制制度、耕地保护制度和有偿土地利用制度的指标逐层分解、逐层实施机制。在这种机制下,为了保证发达地区的经济发展,根据当地实际土地需求和耕地资源禀赋,建设用地和耕地保护指标趋于分散,导致地区间发展权益不公平。通过省际耕地补充计划和城乡建设用地增减挂钩领域的改革,在确保“耕地总量不减少、质量提高”的前提下,改革土地指标和规划管理方式,使欠发达地区分享发达地区的发展成果。柴铎认为,在这种背景下,一、二线城市土地供应紧张的局面可能会有所缓解,以适应城市住房和商业用地日益增长的需求,土地市场交易可能会再度活跃。开发商可以结合自己的发展战略,集中资源配置,在宏观经济形势稳定的市场窗口中储备优质土地资源。

第二,在“逐市政策”的政策引导下,前期压力大、发展空间限制程度低的三线、四线城市可能会增加土地供应,土地流转的增加可能会迫使监管适度放松。然而,这类城市早期各类住房的供应量相对较大,经历了长期的存量消化。一些进入策略遭遇挫折后,开发企业收购土地的积极性明显降低,对城市基本面风险更加敏感。未来的情况需要结合城市监管政策的变化进一步观察。

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